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“依托‘扫码入企’系统，为企业营造阳光透明、公平有序的法治化营商环境。”

“努力减少对企业正常生产经营的干扰，让企业感受到执法新机制的‘温度’和‘力度’。”

在1月13日召开的大连市政协十四届五次会议上，市政协法制委建议强化“扫码入企”数智赋能，驱动行政执法模式系统性变革，推动执法模式从“治标”向“治本”、从“管理”向“治理”系统性转变。

这是市政协再次接续发力，助推“扫码入企”落地生效。

“优化营商环境不能止于口号，必须直面企业痛点，给出解决方案。”去年1月上旬，大连市政协委员曲之勇在市政协全会期间围绕“深化执法体制改革创新、打造一流执法环境”提交提案，呼吁加快推进跨部门、跨区域执法协同，推广行政执法与执法监督一体化的智慧执法平台应用，通过强化“扫码入企”数智赋能等手段，让法治成为营商环境最鲜明的底色。

该提案被市政协列为重点提案，委员建议得到相关部门的积极采纳。其中，市司法局出台《大连市规范涉企行政检查办法》，自2025年5月起在全市推行“扫码入企”机制，通过数字化手段实现行政执法检查全流程留痕、透明化监督，同时实施跨部门“综合查一次”联合执法，避免“多头检查”“重复检查”“随意检查”，切实减轻企业负担。

与之同步，市政协将“扫码入企”践诺行动纳入专项民主监督范畴，组织委员深入一线开展调研、摸清实情，协同政府部门全流程跟踪监督。

“企业有活力，经济才有动力。”2025年，市政协主席宫福清多次带队开展优化营商环境专题调研，“扫码入企”工作推进情况成为重点关注内容。

去年11月13日，市政协法制委会同市司法局、市场监管局、数据局召开推行“扫码入企”规范涉企行政执法检查民主监督座谈会。来自企业的王玉秀、郭红等委员开诚布公地道出推行“扫码入企”面临的具体问题，提出有针对性的中肯建议。律师出身的赵辉、蓝永山等委员则从法律的视角剖析涉企执法中潜在的“风险点”，呼吁进一步拓宽执法监督渠道、强化程序合规审查。

“无法定依据不检查、无风险预警不打扰，让守法企业安心发展、让投资创业放心落地。”大连市行政执法机关依托“连政通”一网统管平台，建成“三端、三库、两机制”的“扫码入企”系统架构，实现检查计划、入企扫码、过程留痕、企业评价与数据分析全流程线上管理。通过实施行政执法“四张清单”等制度，不仅大幅减少涉企检查频次，还在半年时间内减免罚款3000余万元，体现出包容审慎的监管导向。

本次市政协全会上，针对“扫码入企”在应用广度、数智深度、供需匹配和监督闭环等方面存在的不足，市政协法制委建议以“扫码入企”系统为底座，推动其由“打卡工具”向“智能中枢”升级，引领行政执法模式实现“四个变革”：推动“部门分立”向“平台统合”转变，构建数据驱动的协同执法体系；推动“流程记录”向“智能研判”转变，建立风险驱动的预警执法机制；推动“单向检查”向“双向互动”转变，形成企业参与的共治执法格局；推动“经验执法”向“智慧执法”转变，打造高素质的专业化执法队伍。

市政协法制委提出，以“问题导向”和“需求导向”为指引，推动“扫码入企”从工具层面向机制层面、理念层面深化，加快构建以数智赋能为引擎、以保障经营主体权益为核心，规范文明公正的现代化行政执法新模式，为优化法治化营商环境注入强劲动力。

（吕东浩 石朕）